小编： 托管班、“小饭桌”，学生中午可以吃上一口热饭，有一个地方可以午休
托管班、“小饭桌”，学生中午可以吃上一口热饭，有一个地方可以午休。巨大的市场需求促使“小饭桌”如雨后春笋般涌现。但是，看起来方便的“小饭桌”，却暗藏隐患，饭菜是否干净，环境是否安全，管理是否完善，证照是否齐全？马上开学了，学生家长纷纷寄语两会，希望孩子们能有一张放心的“小饭桌”。“管好孩子的午饭问题，关键是管理要精细。”政协委员王国强说。两会期间，家长们的寄语引发了政协委员们的关注和热议，大家纷纷献计“小饭桌”管理，建议对中小学生社会托管机构要分门别类，精细化监管。
新学期马上开始，市民王斌早在一周前就开始为他的孩子物色“小饭桌”了。“不好找，可以说非常难找。”谈起找寻结果王斌直摇头，“以前孩子中午吃饭的小饭桌因为证照不齐全关门了。放寒假前我就在学校附近看了10多家，这两天我又找了好几家，依然没找到令人相对满意的。”王斌的孩子在七里河区安西路小学上5年级，他和妻子工作都在安宁区，解决孩子的午饭问题成了他们的头等大事。
2月21日，记者陪同王斌再次来到安西路小学附近找寻合适的“小饭桌”。在小学南侧的一片居民区内，发现一家楼内同样有两名正在找寻小饭桌的家长。经过一番打听寻找，记者和几位家长找到一家没有任何明显标识的“小饭桌”。这是一间普通的居民房，经过简单的改造，分成餐饮区和休息区，在男女生休息室里摆放着几张高低床。当记者询问负责人是否取得相关证照时，她坦言：“这两年居民楼里办小饭桌办不上证，但是我们家干净卫生，而且我们都办了健康证。”
王斌仔细查看并详细咨询后，敲定了这家“小饭桌”。“再过几天就要开学了，没时间再找了。虽然这家只有健康证，但是环境还不错，厨房干净，老板和善，没有其他证照也认了。”在采访中，不少家长纷纷吐槽“小饭桌”存在安全隐患、卫生条件较差等问题，而且也有部分证照不齐全，难以让人放心。家长们表示，“小饭桌”作为众多上班族父母的刚需，他们的要求也仅仅是有证、安全、卫生，但即便如此想找一家满意的并不容易。因此，他们寄语两会，希望政协委员们为他们和学生们发声，让孩子们有一张放心的“小饭桌”。
记者通过连日的走访发现，我市大多数“小饭桌”都开在居民楼里。“小饭桌”大多厨房面积较小，布局混乱，不能按功能分区，一些“小饭桌”缺乏必要的消毒设施，做饭人员普遍未佩戴口罩、帽子等卫生防护用具；有的“小饭桌”十几平方米的房间内摆放着五六张高低床，空间狭小拥挤，加上消防设施不完善，一旦起火很难及时疏散；一家“小饭桌”往往招收10-40名学生，靠两三个大人管理，孩子人身安全也很难得到保障；个别“小饭桌”里还有经营者生活起居的情况。当记者询问有无证照时，部分“小饭桌”可以出示营业执照、食品卫生许可证、从业人员健康证等证照，但有一些“小饭桌”的经营者则含糊其辞，或称正在办理，或称放在家中。
润色教育集团负责人赵永刚告诉记者，2016年7月1日起我市正式实施《兰州市物业管理条例》后，居民住宅楼内严禁从事经营性活动。目前我市大多数“小饭桌”是以家庭经营方式为主开在居民楼中，当主体资格受到限制后，无照经营成了新开办“小饭桌”的现状。
政协委员王国强表示，“小饭桌”之所以乱，是因为在准入和审批许可方面有诸多不明确。由于工商、教育等部门都没有明确的相关审批权限，一些托管机构的经营者想办理登记手续，相关部门却没有依据受理。没有取得主体资格的托管机构，进而也无法办理餐饮、卫生、消防等许可证。
“对中小学生社会托管机构我们要分门别类，进行精细化监管。”王国强委员说。他在提交的《关于进一步加强对中小学生社会托管机构监督管理的提案》中建议，首先出台管理办法，规范部门职责。尽快制定并出台《兰州市中小学生校外托管机构管理暂行办法》，对托管机构的性质、开办条件、审批程序、监督管理等作出明确规定，做到部门监管有据，托管服务规范。
其次，制定行业标准，明确审批制度。校外托管机构可参照《民办教育促进法》、《民办教育培训机构管理办法》等法律法规，规范审批程序、设置标准和进入条件。同时，建立联动机制，完善服务设施。明确校外托管机构监管工作的牵头单位和教育、工商、消防、市场监督管理等相关部门的工作职责，并建立联席会议、协调联动、定期检查等制度，形成监管工作的长效机制。
“还要开展专项整顿，不定期对校外托管机构进行联合检查，加强对各托管机构的监管。对未达标的机构限期整改，无法整改或整改后不符合条件的，责令停业整顿或依法予以关停取缔，确保学生在托管中心的人身安全。”王国强说。
“学校食堂是学生就餐的主渠道。”何宏兰委员建议，让一些有条件建学生食堂的中小学，通过办食堂解决学生中午就餐问题；对一些不能建设食堂的学校，可以采取学校集中订餐等方式解决。
政协委员马玉琪说：“我们可以借鉴其他国家中小学生午休模式，由学校安排可以供学生吃饭、休息的场所，聘请课外辅导员或者退休教师照顾中午不能回家的学生们。学生们则可以自带午餐，在休息室一起用餐，一起休息，让他们不出校园就可以度过午休时间。”（记者 田玥 杨昕/文 首席记者 马军/图）
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