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40年来，中国社会沧桑巨变，嘉定也进入了社会变革的新时期。1983年，改革开放的第五年，嘉定成立沪郊首个完成政社分设的基层政权组织曹王乡人民政府，由此拉开了社会治理改革的序幕。
40年来，从率先实行“政社分设”，到率先创立“大联勤”机制，再到全国闻名的“楼组党建”，嘉定勇立改革潮头，探索出一系列具有自身特色的管理新理念和新方法，实现了一次又一次的历史性跨越。
回望40年，嘉定从不起眼的沪郊小城，到如今社会治理领域的“排头兵”，四十年的前进之路生动写就了改革开放的社会变迁。
最近，地处嘉定北部的曹王村又多了一块“绿肺”，由拆违地块改建而成的公园，成了村民休闲好去处。与此同时，村里大部分村舍旁也增添了整齐的绿化，一场名为“美丽庭院”的行动，正在全村上下火热进行。
“从没想过村里环境会变得这么好！”站在自家的门前，看着怡人的景色，70多岁的村民老曹感慨万千。
1982年，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了新的《宪法》，提出要重新建立乡、民族乡人民政府作为政权的基层单位；短短1个月后，中共中央出台1号文件《当前农村经济政策的若干问题》，提出从两方面对人民公社的体制进行改革：一是实行生产责任制，特别是联产承包制；二是实行“政社分设”。
改革的春风很快吹向了嘉定。1982年，嘉定积极向市里提出开展“政社分设”试点，曹王人民公社幸运地成为沪郊第一家试点单位。1983年4月，曹王乡人民政府正式挂牌成立，定格了嘉定社会建设管理改革的起点。
政社分设大大推动了乡村政权的建设，明晰了管理职权利，也带来了办事效率的提升。曹王乡政府成立的第二年，曹王乡一下子就办起了8家乡办企业，此后，卫生院、农贸市场等一系列民生设施陆续建成，百姓的生活环境也越来越好。至1983年底，嘉定其余18个人民公社（镇）相继建立乡（镇）人民政府，原生产大队改为行政村，建立村民委员会，生产队建立村民小组。
改革的巨轮继续向前。为了适应经济体制的深化改革，1987年，嘉定陆续撤销人民公社管理委员会，政企分开拉开序幕。
2017年11月14日，中国文明网公布第五届全国文明城市名单，嘉定名列其中，这意味着，嘉定从此多了一张“文明嘉定”的金字招牌。
早在1982年，嘉定就开展了全国第一个全民文明礼貌月活动。1989至1992年间，嘉定开展社会主义精神文明活动，涌现出市精神文明百件好事14件，县精神文明好事、十佳好事等80件，社会治安和社会风气逐年向好。1993年起，嘉定形成了以“创建文明城镇为龙头，创建文明单位为重点，创建文明班组和新风户、争做文明市民为基础”的创建机制。30多年过去，“文明嘉定”这张招牌，彰显的不仅仅是精神文化活动的丰富性，更是对嘉定社会治理水平的肯定。
文明城区的创建是练兵场，也是检阅台，嘉定社会治理的“绣花功夫”，在这期间得到了集中体现。针对农村及城乡结合部的“硬骨头”，开展“补短板”行动，制定《农村地区及城乡结合部“十大问题”专项整治（测评）工作方案》，对环境卫生、村居秩序、安全隐患三大类，包括卫生死角、河道水系、道路通行、村宅庭院、田间窝棚等问题，明确责任单位进行专项整治，形成督查整改的长效常态工作机制，并且每个问题都设具体考核指标，考核结果和区、镇、村三级干部的年终绩效考核直接挂钩。一系列行之有效的管理方式也在这期间形成机制，如集中督查和日常督查相结合的督查机制、明确点位负责人的“包点”机制、社会化运作的志愿服务机制、问责机制等。
文明城区建设永远在路上，这在嘉定不是一句口号，一些被证明是卓有成效的做法，也在“创城”结束以后，转化为常态和基本标准，成为长效机制。“美丽系列”示范点打造、街区长制、宜居家园课题调研与专项整治、垃圾分类工作不断提高着城市精细化管理水平。
改革不会一劳永逸。违章建筑向来是社会治理的难点、痛点，嘉定连续多年一拆到底，决不手软。
“吃了一惊，改造前后真是一个天一个地。”看着家附近建成的滨江爱特公园，江桥爱德佳苑小区的一位居民由衷感叹。这里原先是2家水泥搅拌站，环境脏乱不堪，经过拆违整治后成为绿地公园，拆违留下的建筑垃圾还被堆砌成人工山体，使得整片绿地错落有致。
滨江爱特公园之变，是嘉定拆违工作的一个缩影。“绣”出城市管理精细化品牌，“无违创建”就是试金石和突破口。根据部署，2018年，嘉定将全面消除七类存量违法建筑，“无违建先进居村”创建完成率达到80%以上，实现30%以上街镇创建为“无违建先进街镇”。
进入新时代，嘉定步入快速的社会转型，随之而来的是城市化的急剧扩张和人口流动的加快。面对新形势和新问题，社会治理不断朝着网格化、网络化和精细化的方向变革，共建共享共治的治理新格局正在形成。
上世纪九十年代中后期开始，嘉定警方加快了以指挥中心为龙头的应急反应机制建设步伐。1995年，嘉定110报警服务台正式成立。随后硬件设施、技术设备先后多次升级换代，2008年又对GPS电子地图、无线调度系统、三级指令发布系统进行更新完善，建成了集图像监控、有线无线处警等为一体的综合应用系统。
提升硬件之外，制度的创新紧紧跟上。过去，负责治安的社区保安队员在执勤中看到乱设摊或是乱停车，总是很困惑管还是不管？2011年，嘉定率先实施全区范围内的城市综合管理联勤工作模式，这个问题迎刃而解。“大联勤”模式把派出所、城管中队、工商所、交警中队这些各自分散的执法力量混编组成全新的地区联勤大队，受联勤指挥中心统一调度，打破了条块分割的传统管理模式，减少了各部门分头执法而可能导致的职责不明、推诿扯皮。2012年，嘉定的大联勤模式位列上海加强和创新社会管理“十佳示范案例”之首。
如今，大到交通问题、安全隐患，小到下水道堵塞、垃圾乱堆放等城市管理的细枝末节，只要发现问题，联勤队员一个电话就能找到相关部门顺利解决，老百姓切实感受到“大联勤”给城市面貌带来的大变样。
随着城市综合管理信息技术研发的深入，近年来，嘉定“大联勤”依托的信息化平台功能逐步延伸至社区。各小区加装有LED城市综合管理信息发布屏，滚动演示小区监控视频，警示潜在的犯罪分子，起到有效的震慑作用；同时，实时发布联勤信息、政府公告等，进一步畅通政府与市民间的信息联络渠道。
上世纪90年代末，“小区”这一概念开始出现，“楼组”成为了社区治理的最小单元。
社会治理的重点在基层，难点在基层，关键在基层。党的十七届四中全会提出“探索建立党员在居住地发挥作用机制”，面对新时代新课题，2003年，嘉定又一次站在了社会治理创新的潮头。
这一年，嘉定以新成路街道为试点，将党建服务点延伸至居民区楼组楼道，激活基层党组织的“神经末梢”，打通服务基层群众“最后一公里”。
楼组党建给社区带来的变化直观且深入：底楼楼道的“僵尸”自行车被拖走，楼道堆物被清理，添置了桌椅、书籍、娱乐设施的党建服务点长期对居民开放，还建立起站点党员学习、议事、走访、值日等制度。
楼组党建开展一年后，新成路街道有444栋居民楼建立了楼组党小组，占街道楼组总数的40%；参加党员人数达到2500多名，占党员总数的58%；在参加楼组党小组的党员中，在职党员占了70%，其中70名党员还担任了楼组党小组长。在楼组党建活动中，各社区楼组党员自觉发挥了“宣传员、示范员、信息员、服务员、调解员、监督员”的作用，通过开展各类体艺活动和为民服务等活动，促进形成了邻里和睦、家庭团结、人人相助的良好氛围，极大地提高了社区的文明程度。
如今，这样的党建服务站已经从新成路街道辐射开来，遍布全区。2008年，嘉定“楼组党建”经验入选中央党校编写的《全国基层党建案例》一书，新成路街道应邀参加“全国基层党建工作经验交流大会”，并被列为中央党校党建教学调研基地。自此，嘉定的“楼组党建”经验推向全国。
创新的步伐从未停歇。近年来，嘉定各街镇从社区出发，坚持以“人”为中心，推出了“睦邻点”“客堂汇”“老大人”“鼎治空间”“乐享空间”等管理机制，并建立起政府购买公共服务制度，撬动和激活了公共服务市场。同时，嘉定还有效利用大数据、云计算、物联网等信息化手段，不断提高社会治理的质量、效率和效能。
社会因改革而兴，因改革而活。40年来，嘉定紧紧抓住体制机制改革创新这个“牛鼻子”，不断推动社会治理建设取得新成效，在滚滚大潮中，人民追逐梦想，嘉定奋楫向前！
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