桐庐审计为全县经济社会健康发展“护航”

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小编:  一直以来,桐庐县审计局遵循“以审计精神立身、以创新发展立业、以自身建设立信”的要求,始终坚持围绕中心、服务大局,找准定位、发挥优势,努力为推动桐庐经济社会健康发展发挥积极作用

  一直以来,桐庐县审计局遵循“以审计精神立身、以创新发展立业、以自身建设立信”的要求,始终坚持围绕中心、服务大局,找准定位、发挥优势,努力为推动桐庐经济社会健康发展发挥积极作用。

  桐庐具有“中国最美县”的美誉,连续三年蝉联中国最具幸福感县级城市榜首。这份“美”主要体现在生态美、城乡美、生活美。桐庐审计部门积极主动围绕县委、县政府的决策部署,在助推“三美”发展中积极探索创新,在“中国最美县”的建设中,始终与之步伐相随。

  在审计项目计划安排上,始终与“中国最美县”建设要求同向。近年来,桐庐县审计局共实施涉及城乡建设项目、农业农村产业政策、民生保障等方面审计项目(审计调查、跟踪审计)100余个,占全部项目比重近百分之四十。

  在审计项目实施中,保持与“中国最美县”建设节奏同频。第一时间将县委、县政府的决策落实到审计工作中来,根据“中国最美县”建设推进的节奏,安排审计项目,并根据建设的不同阶段,开展有针对性的审计组织形式。比如在美丽乡村建设的初期,实施农村环境连片整治专项审计、土地开发整理项目专项审计等基础性整治工作的专项审计调查;在“最美县城”重点建设阶段,重点关注一批事关城市发展框架、事关城市整体形象、群众关心关注的重点民生建设工程,开展一批路网建设、拆迁安置房建设、医院学校等公共服务配套工程项目的跟踪审计或财务收支审计;在发挥环境优势打造“美丽产业”阶段,重点实施一批产业政策绩效审计、县级重点发展平台的财务收支审计,以及乡镇负债方面的审计调查。

  随着政府性资金投入迅速增长,城市基础性设施、民生公益项目加速推进,如何加强对政府投资项目的审计监督力度,保障财政资金的绩效?审计署有要求,省市有部署,桐庐有行动。

  在一件件审计事项中进行思索,从遇到的一个个难点开始破解。桐庐探索以“最多跑一次”改革理念为指导,从“模式革新、机制创新、制度更新”三条路径着手,努力构建依法、高效、透明的投资审计监督新体系。

  譬如在政府投资审计中,原有的政府投资项目预算审计环节设置于项目招投标公告发布环节之前,由审计机关委托中介机构对项目施工预算编制情况进行审核,属于审计权限“越位”,中介机构的审计质量也难以精准把控,而且拉长了项目审批实施时间。针对这一情况,桐庐县审计局将原预算审计,调整为政府投资项目预算执行情况招投标环节中一项专项审计,与县招管办联合推出了《桐庐县政府投资项目预算执行情况(招投标环节)专项审计管理办法(试行)通知》的文件。简而言之,就是“事前改事后、单一改多元、必审改抽审、纠错改问责”。这一模式革新后不仅缩短了项目审批时间,同时倒逼预算编制单位和中介机构提升工作质量,使审计质量有了明显提高。此外,桐庐还通过“三审联动”、监督+服务强“内控质量”,保障跟踪审计出实效。

  在机制创新中,建立“审察结合”、“人大问效”、“联席会议”等工作机制,打通联动高效治理链。

  在制度创新上,以权力规范为核心,升级一条“公开透明”的电子操作流程,建立一批“规范权力”的内部管理制度,创新一套“业绩挂钩”的中介管理办法,筑牢廉政管控防火墙。

  通过改革转型,桐庐审计全年共核减各类建设资金13402万元,挽回资金损失178万元。

  加强审计整改工作,是审计成果运用的具体体现,也是提升审计价值的重要举措。

  审计整改的落实单靠一个部门很难到位,桐庐审计借人大监督之力,对审计整改情况不定期开展督查回访;借督查考评、纪检监察、组织考察、公告之力,统筹各方力量资源,形成审计整改落实的强大合力。

  作为代政府行使审计整改工作的职能单位,桐庐在审计整改过程中,实行动态管理,逐项销号。整改到位的,将整改结果在已整改完成台账中予以反映,整改不到位的实行单独重点管理,并要求限期整改。同时对带有普遍性、屡审屡犯、整改督查难度大的问题,特别是涉及体制、机制性的问题,进行认真总结和归纳,分析其产生的主客观原因,注重从微观审计中提炼出对宏观工作有指导性的意见和建议,供领导决策参考。

  在队伍建设中,桐庐审计以“清廉建设”建设为载体,压实全面从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任,不断提高审计机关党的建设和纪检监察工作水平。

  针对审计不同岗位特点,实行全员定责,层层签订党风廉政建设责任书,实现风险防控“全覆盖”;审计项目建立临时党小组,确保廉政监督“无缝隙”。

  在抓学习,促工作上,以“学习力提升工程”为抓手,不断创新学习方法,开展“周夜学”、“月沙龙”、“季论坛”活动,以“官教兵”、“兵教官”、“兵教兵”的方式,灵活组织开展政治业务学习教育,设计各类学习载体,营造浓郁的学习氛围,促进审计人员综合能力的提升。

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