小编： 由于城市管理普遍存在管理层级多、行政力量条块分割、社会资源缺乏有效整合等问题，以及由此带来“条上管得着看不见、块上看得见管不着”的城市管理弊病，这些“大城小事”常常被踢来踢去、久拖不决
由于城市管理普遍存在管理层级多、行政力量条块分割、社会资源缺乏有效整合等问题，以及由此带来“条上管得着看不见、块上看得见管不着”的城市管理弊病，这些“大城小事”常常被踢来踢去、久拖不决。
包河坚持问题导向和改革思维，创新“城管+公安+综治”大共治模式，为破解这一系列难题提供了思路，从发现到解决的速度大大提升，得到了群众的一致好评。
针对城市管理普遍存在的管理层级多、行政力量条块分割、社会资源缺乏有效整合等情况，包河区创新“条”上充分放权、“块”上集中处置的综管机制，把原属各“条条”的多根线用一个“针眼”集束起来，变各自为政为属地一体。
具体来说，包河在辖区街镇成立城市综管服务中心，建立“2+X”综合执法管理模式。其中“2”即城管+公安，“X”即市场监督、环保、安监等执法力量及市政、园林绿化等管理力量，这些力量常驻城市综管服务中心，每天由中心视情况组织相关管理和执法力量，作为快速处置队伍，进行全天候现场处置，尽可能将问题解决在街镇层面。
比如，以包河区方兴社区为例，辖区内共设置了1000余个巡查二维码，社区居民一旦发现违规情况，可直接扫码上传信息，综治后台整理信息后直接发送给距离最近的执勤综管队员处理。
通过“大综管”平台以及应急视频指挥调度系统，该社区多次对违停机动车进行摄录，并将相关证据通报给交警部门。目前，这套“大综管”模式已在包河全区逐步推广开来。
实践证明，大共治的实施降低了综合管理成本，实现了城市治理人员大幅减少、成本大幅降低、成效明显提升。以方兴社区为例，与传统街道相比，每平方公里管理服务人数减少约67%。
如何更好地提升城市环卫水平？长丰县创新治理模式，健全运行机制，大力推进城乡环卫体制改革。
“我们建立行政主导、群众主体、部门联动、市场运作的推进模式，坚持行政主导，并积极发挥人民群众的力量。”该县相关负责人介绍，构建县、乡、村三级联动的网格化责任体系，以村(居)为单位，组建5200名“党员义务清扫队”“干部先锋保洁队”,组织1630名青年志愿者。
同时，创新开展“文明巡护、志愿服务”活动，262名村民自愿担任文明行为宣传员、环境卫生监督员。在全县中小学开设环境卫生整治小课堂，通过“小手牵大手”“百姓宣讲团”宣传海报，提高群众知晓率和社会覆盖面。
在广泛发动群众的同时，长丰引入市场机制，针对乡镇基础设施建设投入大、负担重问题，鼓励乡镇引入资本，采取“融资租赁”办法，通过市场化运作，由环卫保洁企业实行标准化、规范化建设和管理，推行“双管齐下”模式，实现管干分离。同时，鼓励经济基础较好的村镇，采用招投标等市场化手段，提高环卫专业化水平。目前，全县共引进30家环卫专业公司从事保洁工作。
不仅如此，该县坚持综合治标，并重点发挥源头治本的效果，科学规划整体布局，编制全县城乡环卫专线规划、乡镇(区)集镇发展规划、美丽乡村建设规划和“美丽庭院”庄规划等。统筹安排垃圾收集、处理设施的布局和规模。
并且，创新管理运行机制。实行管干分离,推进环卫处理市场化运作，实行标准化、规范化建设和管理。制定垃圾收运服务规范、“美丽庭院”建设标准、城乡环卫一体化考核办法，完善环卫设施维护管理制度,统一标识和编号，对污损的设施及时进行清理、修缮。实行垃圾分类投放管理，推进垃圾资源化、无害化处理，提高回收利用率。
巢湖市是一座因湖得名的旅游城市。以前，与这座旅游城市不相称的是城市公厕脏乱差少偏现象严重，特别是,分布于老旧小区、边远厂矿的91座旱厕如厕环境极为恶劣。
为彻底改变这一现状，2017年，巢湖打响“厕所革命”。按照能改则改、需拆则拆、宜建则建的原则，巢湖对城区91座旱厕实施全面整治。
其中，对基础最差的12座公厕，每座投入20万元进行全面改造；对基础较好的公厕按照“缺什么补什么”的原则进行提升，努力做到一座公厕、一道风景。对私人产权性质的收费旱厕政府出资收回产权、改造提升后免费开放，对属于违章建筑的厕所坚决拆除，对需要改造的厕所由属地社区签字确认，逐个确定改造方案,全力消灭城区旱厕,全面改变如厕品质。
同时，在水上公园路卧牛山公园、环城路木材公司和洗耳池公园等人流密集区，新建4座国家一类公厕,在休息区投放小沙发、小电视、饮水机、报纸杂志,打造市民如厕休闲的综合体。
采访中，记者了解到，在2017年投入1800万元的基础上,2018年，巢湖市进一步安排1000万元专项资金在旅游区和主要乡镇改造22座公厕。
公厕变美的同时，卫生管理水平不断提升。通过市场化运作,巢湖市制定严格的作业标准和操作规范，同时由于考核机制不断健全，“管理包联”工作机制落实有力,确保了全市公厕有人管、管得好，市民如厕环境得到了根本改善。
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我是日本东北大学电影学博士后张竑,关于日本电影及中日电影交流史,问我吧!
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