小编： “巩固边疆”也是战略转型阶段宋夏缘边堡寨军事功能的主要体现，前文在分析宋夏缘边堡寨“攻防结合”功能的主要体现时即以提到在这一时期围绕缘边堡寨划定宋夏之间的疆界也频繁进行，以堡寨为中心进行对夏进攻作战已经展开，以堡寨为中心将疆界逐渐推进，新的疆界逐渐形成，巩同新边疆也就变得很重要
“巩固边疆”也是战略转型阶段宋夏缘边堡寨军事功能的主要体现，前文在分析宋夏缘边堡寨“攻防结合”功能的主要体现时即以提到在这一时期围绕缘边堡寨划定宋夏之间的疆界也频繁进行，以堡寨为中心进行对夏进攻作战已经展开，以堡寨为中心将疆界逐渐推进，新的疆界逐渐形成，巩同新边疆也就变得很重要。宋夏缘边堡寨“巩固边疆”功能的体现方式主要即是纯粹的军事方式与采取经济方式，以后者更为重要，经济方式主要有继续发展屯戍经济，屯田的范围规模扩大，多种形式的边贸的迅速发展。
关于堡寨的军事经济功能在关于前两个阶段的论述中已有涉及，在这一阶段堡寨的军事经济功能也已显现衍生的军事经济功能。先看这段史料“提举常平司掌常平、义仓、免役、市易、坊场、河渡、水利之法，视岁之丰歉而为之敛散，以惠农民。凡役钱，产有厚薄则输有多寡；及给吏禄，亦视其执役之重轻难易以为之等。商有滞货，则官为敛之，复售于民，以平物价。皆总其政令，仍专举刺官吏之事。
熙宁初，先遣官提举河北、陕西路常平。未几，诸路悉置提举官。元祐初罢之，并其职于提点刑狱司。绍圣初复置，元符以后因之。”提举常平司为宋代地方监司之一，也被称为“仓司”，主管一路的经济事务，从这段史料可知提举常平司最先于熙宁初年在河北与陕西设置，在这两个地区首置说明这一机构带有军事经济色彩，河北与陕西均为驻有重兵的地区，从提举常平司在西北地区的首先设置来看，也与这一时期的国防政策的变化息息相关，上文中己有述，在神宗朝逐渐改变了仁宗朝对西夏的单纯防御政策代之以积极的防御政策至元丰时期则全然为进攻政策。由于政策的调整，堡寨的纯粹军事功能已有衍生的军功能，那在军审经济功能方而也足一致的。堡寨的军经济功能丨耍分为丨产流通两方面，就生产而主耍表现方式即为屯田。
在战略防御时朋，宋夏缘边堡寨“安辑边”的主耍体现即是发展屯戍经济，发展屯戌经济的同时就已有以堡寨为中心发展屯田，但规模较小主要是以堡寨为中心在四周区域发展屯田，这也与：宗朝的单纯防御性国防政策有关。在这一时期发展屯田则不再局限堡寨四周。先卷这段史料“诏：‘晚山一带已经差官案视可耕官田，德顺军、仪州四千八百八十九顷，已募二千九百九十三余户，请佃四千一百七十二顷，岁输租计万二千一百余心‘。其令王广渊籍佃户为弓箭手，免所输租，不愿者听别募人，所籍人马数以闻。’”
从这段史料的记载可知陳山一带的可开源的田地均已开垦，这段史料对应的时间为熙宁八年，德顺军设置为仁宗朝庆历三年，德顺军开始发展屯田为水洛城进筑之时，从庆历二年至熙宁八年也只有三十多年，晩山区域可开垦的田地就已幵垦完，由此可见自王安石变法幵始之后尤其是提举常平司在西北设置后，屯田的发展速度非常快。这一时期的一桩关于屯田的公案也可从侧面反映堡寨的发展屯田方面的军事经济功能的变化，先看这起公案的大致经过，《续资、冶通鉴长编》卷二白一十二记载“知秦州李师中言：‘奉诏勘会昨展置甘谷城所拘卩汤谷地界，系与不系心波等二家，仍令王韶、刘希奭与蕃部首领指引标定界至闻奏。
臣已令体崖：其间有蕃户标拨入官地土数多，而今耕种不足者，欲却与元献纳数内给还三分之一，而弓箭手亦不得执元额，止据合入官地招人，庶幾不害边计。’诏令王韶等依前降指挥，体问元献地蕃部的实愿献多少地，如不系元初献者，并还之。”这段史料记载的是宋神宗熙宁三年六月的事，从史料中可知甘谷城的进筑同时控制了大片的水绕地也就是史料中的“汤谷地”，关于这片土地是否开晃秦州的官员有不同意见。
再看《续资治通鉴长编》卷二百一十二中这段记载“李师中言：‘王韶申，欲于甘谷城等处未招到弓箭手空闲地一千五百顷，乞差官从三五顷至一二十顷以上，逐段标立界至，委无侵犯蕃、汉地土，然后欲凭出膀，依朝旨召人耕种。緣本司先准中书割子，王韶募人耕种，止标拨荒闲地，不得侵扰蕃部。今韶乃欲指占极边见招置弓箭手地，有诏詔旨；又欲移市易司于古渭寨，臣恐自此秦州益多事，所得不補所失。盖韶初献议，朝廷即依所奏，未尝令臣相度，欲乞再委转运使一员重行审定。’诏遣权开封府判官王克臣、内侍押班李若愚按实以闻。初七日丙寅并月末合参照。”从这段史料记载可以看出，关于甘谷城进筑而控制的这片地引起了北宋中央政府的重视，关于这件公案本文不再赞述，这片水潘地最终是开垦了。
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