小编： 2016年10月20日—21日，国务院教育督导委员会召开深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会议，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院教育督导委员会主任刘延东出席会议并发表了题为《深化督导改革 提高治理能力 为全面推进教育现代化提供有力保障》的重要讲话,指出:当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，教育领域综合改革正处于深水区和攻坚期
2016年10月20日—21日，国务院教育督导委员会召开深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会议，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院教育督导委员会主任刘延东出席会议并发表了题为《深化督导改革 提高治理能力 为全面推进教育现代化提供有力保障》的重要讲话,指出:当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，教育领域综合改革正处于深水区和攻坚期。教育督导作为法定的基本教育制度，是实行依法治教、提高教育治理能力不可或缺的重要手段，亟需深化改革、创新思路、完善体制机制，为发展更高质量更加公平的教育、推进教育现代化发挥更大作用。
第一，深化教育督导改革,必须准确把握“放管服”改革的新要求。本届政府成立以来，我们紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，着力推进简政放权、放管结合、优化服务，不断将改革推向深入。正如李克强总理强调指出的，“放管服”改革实质是政府的自我革命，将更多涉及长期形成的利益格局的调整、权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型。教育“放管服”改革，关键就是要做好“管办评”分离。一方面，要向地方政府放权，向学校放权，把工作重点转到加强宏观管理和统筹上来，转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来；另一方面，要在简政放权的同时强化对地方政府和学校执行国家法律法规和方针政策的监管。解决好教育监管、评价缺位的问题。在这一改革中，教育督导既是教育决策、执行、监督体系的重要一环，也是教育评估监测的统领者，可谓举足轻重。从一定意义上讲，教育管办评分离，首先是“管办督”的分离，教育督导改革是教育管办评分离的“牛鼻子”。我们必须按照党中央、国务院的要求，把准脉、打准点，完善教育督导制度，在深化管办评分离改革上动真格、出实招，推动教育治理体系的构建和治理水平的提高。
第二，深化教育督导改革,必须牢牢立足教育改革发展新的阶段性特征。经过多年努力，特别是深入实施教育中长期规划纲要，我国教育总体发展水平已跃居世界中上行列。随着经济发展进入新常态，我们加快转变经济发展方式，大力推进供给侧结构性改革，深入实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略，倡导大众创业、万众创新，对人才和教育提出了新的更高要求。同时还要清醒看到，与经济社会多样化的人才需求相比，与人民群众的教育期盼相比，与国际先进水平相比，教育领域还存在不少差距，一些深层次矛盾和问题亟待解决，政府管理缺位、越位、错位的问题不同程度上存在，深化教育督导改革是必由之路。首先，这是保障教育优先发展的需要。只有通过有效的监督检查、指导评价，对地方政府履行教育职责情况进行有效监管，才能形成教育事业可持续发展的长效机制。但从教育督导工作实际来看，督政还基本限于义务教育领域，临时性、政策性检查多，尚未建立覆盖各级各类教育的综合督导评价体系；一些地方政府对督导评估结果不够重视，发现问题不能及时整改和纠正，尚未建立有效的督导问责机制。其次，这是保障学校健康发展的需要。近年来，校园安全事故、暴力事件、师德败坏事件等时有发生，义务教育阶段择校热、中小学生课业负担重、乱收费等现象依然存在。这些热点难点问题的原因是多方面的，其中一个重要方面就是督导制度不完善，对学校的有效监督和指导不够。再次，这是保障教育质量提高的需要。虽然从国家层面已明确由教育督导机构归口管理、统筹开展评估监测工作，但许多地方对这一工作的认识还不够一致，没有实现归口管理，对各级各类教育的评估监测缺乏科学规划，单纯以升学率考核学校和教师、单纯以分数评价学生的现象还没有消除。教育督导既“督”又“导”，不仅体现刚性约束，还要提供指导和服务，必须推进理念创新、体制机制创新、方式手段创新，才能紧贴教育工作的实际，跟上时代发展的步伐。
第三，深化教育督导改革，必须有效应对自身能力不足的新挑战。我国教育督导制度恢复重建已近40年，成就显著、贡献巨大。同时也要看到，我们在教育督导的制度设计仍不尽完备，政策落实还不到位。如，教育督导体制没有完全理顺。从整体上看，大部分地方教育督导机构改革进展缓慢，职能调整与国家层面不相对应，难以依法组织实施对各级各类教育的督导评估、检查验收、质量监测。督学队伍建设还比较薄弱。督学资格准入、录用、培训、考核、管理等各项制度还不够具体，各地各级督学队伍还普遍薄弱，专职督学数量较少，督学专业化水平不高。督导评估技术和手段还不够丰富。教育督导工作的程序还不够严格，大数据督导、“互联网+”督导处于起步阶段。评估监测资源分散、各自为战，缺乏统筹整合，社会专业评估力量薄弱。义务教育阶段质量监测已全面展开，但其他各级各类教育质量监测指标体系、工具方法还是空白，教育评估监测的专业化程度与国际先进水平相比还有差距。
总之，面对新的形势要求，深化教育督导改革关乎全局、时不待我，我们要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把方方面面的积极性创造性充分调动起来，以高度的责任感使命感，有力有序地把教育督导改革推向纵深。
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