小编： 2017年，我市推行城区市直义务教育学校集团化办学机制试点
2017年，我市推行城区市直义务教育学校集团化办学机制试点。市教育局牵头成立了第一实验小学教育集团、第二实验小学教育集团、恒涛双语实验学校教育集团和滨北学校教育集团等四大教育集团，优化整合教育资源，化解“大班额”，进一步推进基础教育优质均衡发展。集团化办学实施一年来，成效如何？取得了哪些成果？
近年来，随着经济社会的发展和城市化进程的不断推进，人民收入和生活水平不断提高，家长们热切希望孩子能接受优质教育。为满足人民日益增长的享受更公平更高质量教育的需求，缓解“择校”矛盾，化解“大班额”难题，市教育局于2017年秋启动“集团化办学”模式，致力于扩充优质学校优质资源，努力推进优质学校资源利用效益最大化，实现优质教育平民化、普及化，让更多的孩子接受更好的教育。
集团化办学，是指以行政指令为主，兼顾学校共同意愿，以一所优质学校为核心，选择1-3所薄弱学校作为其成员校组建教育集团。该优质学校为教育集团总校，其他成员校为校区，取消成员校原有校名，新挂教育集团校区校牌。成员校的人、财、物全部划入教育集团总校，并受其支配，由教育集团总校校长对教育集团内各个校区统一负责，实行“多个校区、一套班子、一种管理、一体评价”，进而实现教育集团内优质教育品牌的辐射与合作再造，资源互补与合理利用，促进城乡义务教育优质均衡发展，让孩子在家门口就能上优质学校。
为提升集团化办学的教育品质，教育集团从完善组织系统、决策系统、执行系统、监督系统等入手，优化内部治理结构，解放教育生产力，确保教育集团能够高效运行。
一是实行校长负责制。教育集团总校长人选按组织程序和人事管理权限遴选，作为教育集团法定代表人，履行法律、规章及教育集团章程规定的相关职责。教育集团副校长和各校区负责人由教育集团总校长提名，经教育局审核同意后由教育集团聘任。教育集团部门负责人和各校区中层干部通过竞争上岗产生。
二是建立教职工代表大会制度。建立各校区教职工代表大会制度，审议表决总校长年度工作报告，讨论教育集团发展规划、职称聘任条例、岗位设置办法、绩效工资分配等重大事项，教职工享有校政建议权、批评权和监督权。教职工代表大会代表以教师为主体，由教职工推选产生。
三是建立校务委员会制度。教育集团建立并优化校务委员会的行政管理制度，明确教育集团校长、副校长、各校区负责人及中层部门负责人的权责。
四是建立学术委员会制度。成立学术委员会，明确学术委员会的教学管理权限和工作流程。委员由教育集团校长提名和教师民主推荐相结合，经党委讨论，教职工大会表决通过后产生。赋予学术委员会在教师考核、职称评聘、课程建设和教学研究等方面的决定权。
五是建立学生代表大会制度。倡导学生自主管理，评议校政，反映诉求；支持学生会、团委、学生社团开展活动。建立学生成长支持中心，量身定制学生成长方案，并引导学生个性成长，全面发展。
六是建立家长委员会制度。教育集团建立健全家长委员会制度，家委会参与教育集团管理。在涉及学生利益等问题上，教育集团应广泛听取家长意见。
为促进教育集团内部高度融合、紧密联动发展，教育集团内坚持“党建工作、行政领导、教师管理、招生培养、教育科研、家长资源、文化建设和考核评价”八个统一，优化资源配置，实现优质均衡。
一是党建工作统一运行。各校区独立建立党支部，优质学校党支部升格为教育集团党总支，管理成员校党支部，进一步完善党组织工作运行机制，以强化党员固定活动日制度为抓手，规范落实党的组织生活制度，全面提高教育集团从严治党和意识形态工作水平。
二是行政实行统一领导。由一套班子管理，不同校区分设执行校长，重大事项由集团班子集体决策。优质学校校长全面统筹教育集团管理工作。
三是教师实行统一管理。集团内教师实行统一调配，均衡编排，三年内实现不同校区的市名师工作室研究员及以上骨干教师的生均拥有率大致相当。集团内实行分校设岗，保持中高级教师的结构比例大致相当。集团内教师绩效工资分配体系统一，实行分校核算。集团内教师校际调配，可以不受义务教育阶段中小学教师校际交流条件限制，教师从一个校区到另一个校区等同于校际交流。
四是招生培养统一进行。认真落实义务教育招生政策，严格学籍管理。统筹开展教育集团招生片区内适龄儿童少年入学情况排查摸底，整体规划教育教学工作，在尊重历史，保持稳定的基础上，保障适龄少年儿童就近入学。
五是教育教研统一实施。集团内建立统一的课程开发与开设制度，拓展性课程结构比例由集团统一设定，课程教学资源共建共享；鼓励各学校有差异、个性化开发拓展性课程和校本特色课程。集团内统一制定教学计划并安排教学进度；统一组织集体备课、教学研讨、质量监测、教育教学常规检查；统一组织开展体育节、艺术节、科技节等大型活动和重要纪念日活动。
六是家长资源统一分享。在完善学校家长委员会建设的基础上，推进教育集团家长委员会联合会建设，鼓励学生家长参与教育集团的建设和管理，积极接受学生家长对学校教育的监督，努力做到优秀家长资源各校区共建共享。
七是校园文化统一建设。优质学校要利用集团化办学契机，打造校园文化建设升级版，用心指导各校区高起点规划建设校园文化。各校区在实施校园环境文化建设中要充分借鉴优质学校成功经验，在优质学校指导下高起点谋划物质文化、精神文化、制度文化和网络文化建设。
八是考核评价统一组织。实行集团内学生综合素质评价、学生学业水平测试方式、师生评优评先、教师考评和职称推评四个统一。
一年来，各教育集团学校面貌焕然一新，呈现出良好的发展态势，师生融洽，干群和谐，充分发挥了骨干教师作用，加快提高师资队伍整体水平，教育教学质量显著提升，受到社会认可、家长好评，教师的社会形象、学校的社会声誉和群众满意度也有了巨大提升。
第一实验小学教育集团。永安校区秉承“为一生幸福做准备”办学理念，从“培养习惯”入手，落实“全员参与式班级核心素养培养”，学生综合素质得到全面提升。永安校区成立前在校生102名，2018年秋季开学在校生将超过200人，翻了一番。教室中标配了84寸触控一体机和空调，学校网络、电话与总校互通，网络直播系统互联共享；调配教职工15人，其中高级教师2人，青年骨干教师8人，通过“名师工程”“青蓝工程”促进青年教师快速成长。通过四次家长会和家校沟通平台不断沟通交流，家长的教育理念也发生了变化，形成了和谐的家校关系和教育合力。校区文明、规范、有序，学生综合素养明显提升。
今年3月，永安幼儿园建成启用，招收三个班100余人。9月1日，香港花园校区启用，配套幼儿园年内完工，第一实验小学教育集团呈现出“三校两园”的整体架构。“金杯银杯不如老百姓口碑”，永安校区首届艺术活动月暨庆祝六一文艺汇演，吸引了整个社区居民争相观看。永安村居委会领导激动地几度哽咽，“真的没想到……在这个村里30多年来第一次看到孩子们这么精彩的节目！”永安社区领导表示，一定与社区居民全力支持学校发展。
第二实验小学教育集团。红旗校区成立后，基于“资源重组、优化结构”理念，实行一体化资源共享办学模式。集团选配18名青年教师促进红旗校区专业发展，并将校区2-6年级学生分配到总校各个班级融合发展，校区现有教师23人，学生440人，教育资源得以优化；投入140多万元，对校舍、楼梯、路面和绿化带等进行全面改造，添置6000册图书，安装10个高清触控一体机，更换500套课桌，为教师配备新微机；对校园文化进行规划创新，建立健全教育集团各项管理制度，如运行机制、财务管理以及学术委员会运行办法等，使红旗校区焕然一新，教育集团健康和谐发展。
家住红旗校区附近的李女士高兴地说：“听到红旗校区成立的消息后，全家乐坏了。好学校就直接送到了家门口，而且公办，不用交学费。孩子上学不用长途接送，全家人心里的石头落地了。”
恒涛双语实验学校教育集团。原姜家屯小学有1-4年级4个教学班，学生39人；一个幼儿园教学班，幼儿14人。在校教职工5人，3名50岁以上，教学实施包班制。2017年成立教育集团后，按“资源整合、优势互补、质量优化”的总体思路，建立了统一的办公系统，出台了《教育集团综合例会制度》《集团校课程实施统筹细则》《教师联合教研制度》等系列配套制度。
2018年，姜家屯村投资4000多万元，建成教育集团崇文小学校区，含附属幼儿园，占地90亩，一期工程建筑面积18000平米，建有高标准宿舍餐厅。恒涛校本部投资近1000万元配备校区内部设施，打造现代化数字校园，9月1日投入使用。今年秋季，校区招收1-5年级6个教学班，校本部已聘任12名学科骨干教师调配到新校区使用。
姜家屯村支部委员于新强参观新校区后说：“恒涛教育集团的落户，将优质教育送到了家门口，优质高标的校舍、优良的师资，科学的管理，姜家屯及周围村民的孩子免费就近入学，结束了多年来许多孩子择校的历史，村民的教育满意度大大提高”。
滨北学校教育集团。滨北学校注沟校区成立前，在校人数不到300人，在编教师45人。实施集团化办学后，学校各项工作提升显著。在实验考试中，由去年的倒数第一，上升为A上线名，B等以上上线名；在体育联赛中，获初中组羽毛球赛第四名、乒乓球第六名；在学生创客大赛活动中，学校首次有2人获奖；在青年教师好课堂比赛中，有两名教师获得二等奖；有外出峡山、诸城龙源、青岛、崇文、文慧学校的7名学生回流就读；往年初一招生100人左右，今年已招生185人。
“感谢教育局成立了滨北学校注沟校区，我们的孩子在家门口就能上优质学校，再也不用到处择校了。”注沟校区附近居民张康烈感慨地说。
总之，集团化办学是一种新型学校组团发展的模式，全面提高教育质量是集团化办学的根本目标。集团化办学激发的是办学活力，促进的是主动发展。我们将在教育集团中实现优势资源共享、管理互鉴、教研联动，相互学习，相互支持，优势互补，互促共生，从而打开合作共赢的新局面，在更大范围、更高层次、更深程度上实现教育的公平优质，真正办好人民群众满意的教育。
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