“组组通公路”建设项目被指拖欠工程款达5年之久

          

 

       在一份题为《关于讨要“组组通公路工程款”的请求》的书面反映材料中，当事人陈述了事情经过：在2017年，我们接到省里《农村“组组通”公路三年大决战实施方案的通知》起，便投入到了我县的组组通建设队伍已5年有余。期间，我们严格按照上述实施方案（2017—2019年）及县组组通公路建设项目指挥部的要求，保质、保量、保时间节点的完成了组织交予我们的任务，为全省打赢以组组通公路为重点“脱贫攻坚战”添砖加瓦。

       自2017年以来，我县大约有180余个施工班组与建设单位签订了施工合同后，便投入到了上述“农村组组通公路”建设项目。绝大部分施工班组通过贷款、借资、高利息借款等融资手段来解决建设资金，保质、保量、保时间节点的完成了公路建设，满怀希望的等待结算。

       可是转眼已5年过去，“组组通公路”已投入使用3年了，按照合同约定的进度款拨付还不足60%。每次到相关单位问询项目资金时，都以“没有资金、再坚持坚持”等推拖性话语将我们打发。上述实施方案（2017—2019年）三大条二小条提及的“强化资金筹集。按照‘省级统筹、分级承贷、分年筹集’的方式筹资建设，每公里补助资金40万元。省级统筹：发挥地方政策性金融支持脱贫攻坚作用，从2017年起由贵州银行、贵阳银行分三年贷款用于全省农村‘组组通’公路大决战项目。”是省级统筹未落实，还是贵州银行、贵阳银行没有向县里发放此笔贷款？

       请问：贵州银行道真支行、贵阳银行道真支行每公里40万元的贷款是否已全部发放？如果已全部发放，为何至今不向施工班组拨付？组组通专项贷款是否全部用于组组通公路建设项目？当地有没有将往年已经实施完的通组公路项目纳入上述实施方案（2017—2019年）以内？有没有存在超报、瞒报、少报工程进度等行为，导致此笔组组通专项资金不足以支付？

       上述实施方案（2017—2019年）文件内明确了县级政府是通组公路的责任主体，我县组组通项目也已经完工3年有余，但是建设单位至今不与我们施工班组进行结算。我们就资金拨付问题和结算问题问询至县里，告知我们县交通局是建设单位让找县交通局，到了县交通局又让我们国营交旅投资公司，交旅投资公司又让我们找签订合同的建筑公司。各级部门层层推脱，相互踢球。结果，现在按照建筑公司给出的结算单价每公里只有30余万元了，且这还不是最终结算。

       三年不结算暂且不谈，当初签订合同时每个班组按照每公里45万元的10%向建设单位缴纳施工保证金，之后建设单位又将保证金纳入进度款里一并向我们支付。请问：已拨付的进度款里面是否有我们缴纳的保证金？已完工了3年多的项目为何不与施工单位进行结算？为何当初按45万元每公里收取保证金？为何按照每公里40万元向贵州银行、贵阳银行贷款，现在却只按30万元/每公里进行结算？贷款多余的部分资金流向了何处？是否将组组通公路专项建设资金挪作它用了？

       时间转瞬即逝，我们施工班组已完成该项目3年有余，道路也移交政府使用3年有余。至2019年起，政府每年年终按照合同金额的1%—3%象征性的拨付一点资金，且还需签订“农民工工资保障发放协议”。整个组组通建设项目内是否只有农民工参与建设？材料、机械、运输等，少了哪一个环节能完整的建设一条组组通公路？就因为农民工有《劳动法》及《保障农民工工资支付条例》保护？那我们的权益又有谁来保障？请问：为何每年挤牙膏式的拨付进度款，且还要施工班组签订“农民工工资保障发放协议”？

       2017年度道真县“组组通公路建设”项目，全县大约有180个施工班组投入到此建设项目当中，这180个班组里面绝大多数人都是通过向银行贷款、向亲戚朋友借资，有的甚至借着高额利息等融资手段来筹措建设资金。5年了，现在所有人都熬不下去了，绝大多数人通过卖车、卖房等手段来偿还借贷的资金却仍然不够。参与建设的绝大部分人，每天都会被无数个银行、小贷公司、网贷、亲戚朋友的催收电话弄得寝食难安，因此造成亲戚朋友反目成仇、妻离子散的家庭不在少数。更有甚者，被银行、网贷公司、材料供应商、挖掘机、运输车队、亲戚朋友等债权人起诉至法院，然后因无力偿还导致被法院强制执行、拍卖资产、被迫上征信黑名单的人都很多。很多人为偿还债务选择外出务工，但皆是杯水车薪。尤其是自新冠疫情爆发以来，我们的生活更是水深火热，每月不单要支付高额的银行利息、逾期未还的罚息、迟纳金等，还要面对整个家庭的生活开销、债权人的追债、人社劳动局的问责。我们已经身心俱疲，感觉要撑不下去了。请问：由于责任主体单位及建设单位未按照合同约定拨付进度款，导致我们被法院执行、上征信黑名单所造成的负面影响，谁来给予补偿？完工3年不结算、不拨付工程款，这期间产生的银行利息、资金占用费该有谁来承担？

       180个施工班组，每个班组大约有40人直接或者间接参与，全县合计大约7000多人投入到组组通建设项目当中。这些人当中有工人、材料商、设备供应商、运输车队、债权人等，这些人都是我县助全省“打赢脱贫攻坚战”的中坚力量，都是美丽乡村的建设者。但是，现在这些人里有人拿不到全额的工资、有人收不回投资的本金、有人结不到材料款、有人拿不到运输费，这些人都已经成为了全面脱贫之后的“新型特困户”了。

       我们的诉求，一是责成县里组组通公路责任主体单位、建设单位与施工班组按照合同签订单价45万元/公里于2023年6月30日前完成决算；二是责成县里组组通责任主体单位及建设单位在与施工班组完成决算后，60日内全额支付拖欠的剩余工程款；三是县里组组通责任主体单位及建设单位需向施工班组支付工程款未付部分的资金占用费（计算周期从2019年开始直至支付完毕，计算方式按银行同期贷款利率）；四是当地有关部门向社会及施工人员公布组组通资金所有支付记录及数据，并在微信公众号、抖音等媒体软件同时发布。

       民生无小事，枝叶总关情。以上陈述均为事实，如有任何不实之处，反映人愿承担一切法律责任，与媒体及发布平台无关。恳请上级领导予以高度重视，委派专项工作组调查取证，为我们全体组组通施工人员讨回一个公道，维护社会公平正义。

来源：中新在线